■“人才”由“人”和“才”兩個(gè)字組成。留住了“人”，但放棄了“才”，同樣是一種人才流失，或者叫“人才留失”
■高科技成果“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，暴露出人才觀念落后，以及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢等諸多問(wèn)題
■如何挖掘好本地人才資源，防止“人才留失”與人才流失互為因果，已成為遼寧人才工作的當(dāng)務(wù)之急
近一段時(shí)期以來(lái)，伴隨著東北三省經(jīng)濟(jì)的普遍下行，人才流失的話題再一次“浮出水面”。由于報(bào)道者所站角度的不同以及資料來(lái)源方面的偏差，個(gè)別報(bào)道中披露的數(shù)據(jù)并不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在夸大其詞。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)人才一直處于“失血”狀態(tài)卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，與“人才流失”現(xiàn)象同時(shí)存在的還有“人才留失”現(xiàn)象。由于“人才留失”與“人才流失”互為因果，因此，如何挖掘好本地人才資源，防止“人才留失”，打造“人盡其才、才盡其用”的環(huán)境和氛圍，已了為遼寧人才流失“止血”的當(dāng)務(wù)之急。
創(chuàng)新成果為什么總是在外地轉(zhuǎn)化
近5年，中科院大連化物所在全國(guó)共實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合同872項(xiàng)，合同額9.1億元，而在遼寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)只占10.78%，合同額則僅占4%。
這里就涉及“人才留失”的問(wèn)題?！叭瞬拧庇伞叭恕焙汀安拧眱蓚€(gè)字組成。“人”流走了，“才”照樣可以為我所用；相反，留住了“人”，但放棄了“才”，同樣是一種人才流失，或者叫“留失”。
遼寧是科技教育大省，現(xiàn)有高等院校116所、科研單位167家，兩院院士53人、享受政府特殊津貼專家8000多人，無(wú)論是專家人數(shù)，還是科研成果、專利申請(qǐng)量，在全國(guó)都名列前茅。然而，這些“科技國(guó)家隊(duì)”雖然人數(shù)眾多，但他們的“才”，即“科研成果”在當(dāng)?shù)夭](méi)有得到充分釋放。
據(jù)沈陽(yáng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道：沈陽(yáng)金屬研究所想把一個(gè)專利項(xiàng)目200萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給沈陽(yáng)企業(yè)，企業(yè)不要。后來(lái)，這項(xiàng)專家被江蘇一家企業(yè)以2000萬(wàn)元拿走了，幾年下來(lái)，這個(gè)專利產(chǎn)生的利潤(rùn)已達(dá)幾億元。
無(wú)獨(dú)有偶，在2015年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中科院大連化物所的“甲醇制取低碳烯烴”（DMTO）技術(shù)摘取了國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于煤炭資源相對(duì)豐富石油資源比較缺乏的遼寧來(lái)說(shuō)，極具現(xiàn)實(shí)意義。然而，這項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用已有5年，但落戶遼寧一事仍然無(wú)聲無(wú)息！為此，中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所副所長(zhǎng)梁波專門撰文，質(zhì)疑創(chuàng)新成果為什么總是離遼寧而去，呼吁遼寧切實(shí)采取措施，實(shí)施“本土技術(shù)就地轉(zhuǎn)化工程”，徹底改變這種重大科技創(chuàng)新成果“墻里開(kāi)花墻外香”的現(xiàn)象！
制度保障本地“人”“才”兩旺
高科技成果“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，暴露出遼寧發(fā)展觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，以及科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢等諸多問(wèn)題。東北一家國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者訴苦說(shuō)，單位使用、處置科技成果，不僅存在審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，而且轉(zhuǎn)化不好還得承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任。
為了破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，今年初，遼寧省科技廳、教育廳等六部門，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見(jiàn)》，對(duì)省屬各高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股以及對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，大大放寬了尺度。
據(jù)遼寧省科技廳副廳長(zhǎng)閆靈均介紹：按照以往規(guī)定，國(guó)有事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，需要履行報(bào)批手續(xù)，現(xiàn)在，省屬各高校、科研院所可以自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主管部門和財(cái)政部門不再審批或備案；同時(shí)，單位科技成果處置收入全部留歸單位自主支配，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，不再上繳國(guó)家財(cái)政；而且明確規(guī)定對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)比例，不得低于有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低比例。
除了用政策為科研單位和人才“松綁”，遼寧還積極搭建平臺(tái)，為企業(yè)引“才”源，為科技成果找“落腳地”。省委組織部充分發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了“千名院士專家進(jìn)千戶企業(yè)”行動(dòng)。70多名省級(jí)優(yōu)秀專家與企業(yè)簽訂了科技成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議，15位院士、460多名專家采取科技成果分成、技術(shù)入股、進(jìn)企業(yè)兼職等方式，與企業(yè)建立起合作關(guān)系。
沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，率先在全國(guó)打破僵化的科研體制，推出企業(yè)和研發(fā)人員共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益的雙贏機(jī)制：研發(fā)人員和機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)獲得遠(yuǎn)大提供的“風(fēng)險(xiǎn)貸款”，成果出來(lái)后直接面對(duì)市場(chǎng)。市場(chǎng)相不中的，打入冷宮，“人”“才”兩空；市場(chǎng)“相中”的，不僅可以獲得一次性成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，研發(fā)人員還能以入股或提成的形式，終身享受自己研究成果帶來(lái)的收益，從而確保企業(yè)“才”源茂盛。
打造“人盡其才、才盡其用”的環(huán)境
“有人說(shuō)東北人不行，我不認(rèn)可，大家到深圳去看看，在那里很多東北人都成功了。”遼寧土生土長(zhǎng)的企業(yè)家、東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁說(shuō)，“遼寧應(yīng)該從重視大型國(guó)有企業(yè)和老一代產(chǎn)業(yè)工人，轉(zhuǎn)向重視中小民營(yíng)企業(yè)和年輕的創(chuàng)業(yè)者，喚起民眾的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新熱情?！?/p>
的確，衣食住行是人的基本要求，除了這個(gè)基本需求，人更大的需求就是為自己的“才”找到“用武之地”。明白了這個(gè)道理，我們就不難理解以往引進(jìn)人才所需的“工資”“房子”“待遇”等條件，為何逐漸被“事業(yè)”“平臺(tái)”和“發(fā)展空間”所替代。
對(duì)遼寧來(lái)說(shuō)，為人才提供“人盡其才、才盡其用”的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題要解決——長(zhǎng)期以來(lái)，人才大省遼寧的人才“旱澇不均”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施展平臺(tái)多、發(fā)展空間廣的沈陽(yáng)和大連兩市“壟斷”了全省人才的一半以上。
為了打破這種局面，遼寧抓住沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略進(jìn)入全省大戰(zhàn)略的契機(jī)，圍繞三大“振興主戰(zhàn)場(chǎng)”，搭建讓人才施展拳腳的舞臺(tái)，從而構(gòu)筑起多個(gè)人才聚集之地。大連市金普新區(qū)過(guò)去只是一個(gè)5000多人的村子，現(xiàn)在已成為一個(gè)158萬(wàn)人口的移民城市，因?yàn)檫@里有3500多家外資企業(yè)，其中包括75家世界500強(qiáng)企業(yè)。本溪市發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2012年晉升為國(guó)家高新區(qū)。如今，在遼寧，搞裝備制造的人才大都流向了沈陽(yáng)，搞軟件的人才流向大連，搞生物制藥的流向本溪，搞陶瓷的人才流向法庫(kù)，搞蘑菇的人才則都流向了岫巖。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德蒙德·菲爾普斯說(shuō)過(guò)：“國(guó)家層面的繁榮源自民眾對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的普遍參與?！彪S著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面的逐漸形成，遼寧有望崛起為新的人才高地。
（光明日?qǐng)?bào)記者 畢玉才 劉勇）
