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沈陽渾河兩岸風(fēng)光——昔日污染嚴(yán)重污水橫流的渾河，成為風(fēng)光旖旎的沈陽內(nèi)河。靳軍攝 |
2016年春節(jié)剛過，乍暖還寒的早春，記者走進遼沈大地，了解到一個真實的沈陽：新的增長動力在集聚，新的經(jīng)濟活力不斷激發(fā)，新的優(yōu)勢在形成。
沈陽地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7280億元，同比預(yù)計增3.5%，增速慢了下來，但衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和活躍度的幾大指標(biāo)非常健康，社會消費品零售總額增長8.2%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均可支配收入分別增長7.1%和7.8%；2015年新登記公司同比增長13.5%；稅收占財政收入的比重超過80%，遠遠高于全國平均水平。
“全社會用電量增長3.7%，貨運總量增長5.9%，金融貸款余額增加22%。數(shù)字表明，沈陽經(jīng)濟發(fā)展活力十足。”發(fā)改委負責(zé)人分析說。
“在新一輪東北振興中，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，與其說速度慢了，不如說是我們主動淡化速度情結(jié)。我們按照黨中央和省委‘四個著力’的要求，強化質(zhì)量意識，摒棄單純的要素擴張式發(fā)展，追求有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展，力爭走出一條全面振興的新路子?！边|寧省委副書記、沈陽市委書記曾維說。
精準(zhǔn)投資 優(yōu)化供給側(cè)
新年伊始。1月22日，華晨寶馬汽車公司新發(fā)動機工廠在沈陽鐵西區(qū)投入運營。這座占地90萬平方米的廠區(qū)，是寶馬集團在歐洲以外建立的第一個發(fā)動機工廠，也是寶馬全球唯一一家集鑄造、機加、總裝、電池于一體的全工藝工廠，目前發(fā)動機產(chǎn)能為25萬臺。從此以后，寶馬在沈陽的兩大工廠將直接在本地采購發(fā)動機。
春寒料峭，國務(wù)院批復(fù)的鐵西區(qū)“中德裝備產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)熱度不減，德國庫卡機器人、德國紐卡特機器人、寶馬研發(fā)中心等一批代表世界最先進水平的制造企業(yè)落地?！爱a(chǎn)業(yè)園將成為‘中國制造2025’與‘德國工業(yè)4.0’對接合作的戰(zhàn)略平臺，探索老工業(yè)基地振興新路徑?！鄙蜿柺形Ｎ?、鐵西區(qū)委書記李松林說。
存量升級，增量調(diào)結(jié)構(gòu)。對于老工業(yè)基地，投資仍然是經(jīng)濟增長動能最大的馬車。沈陽當(dāng)下投資雖然增幅降低，但卻改大水漫灌為滴灌噴灌，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞市場需求，在優(yōu)化供給側(cè)上大做文章?！罢J真分析，我們的投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化，新動能不斷增強?！鄙蜿柺虚L潘利國分析說，“全市去年推進的270個重點項目中，服務(wù)業(yè)項目數(shù)量和投資占比分別達到55.9%、63.9%，一舉超過工業(yè)?！?nbsp;
2016年沈陽335個牽動作用強的重點項目，在2016年將完成投資1220億元，投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的數(shù)量同比將增長50%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和科技服務(wù)業(yè)投資均增長10%以上。
仿佛一夜之間，在沈北新區(qū)虎石臺，占地2600畝的企業(yè)忽然冒了出來，連片的藍色鋼結(jié)構(gòu)車間、工廠的辦公樓拔地而起。32座廠房、3000名工人同時開工……總投資75億元的軌道車輛制造項目，3年后每年將生產(chǎn)3000輛軌道車輛，產(chǎn)值250億元，填補了沈陽軌道交通整車行業(yè)空白。業(yè)內(nèi)人士稱，這將是軌道交通領(lǐng)域內(nèi)投資規(guī)模最大、生產(chǎn)能力最強的工廠，也是中國第一家民營企業(yè)進入軌道交通領(lǐng)域，是行業(yè)內(nèi)的破冰之舉。
改革創(chuàng)新 振興新動力
振興銀行籌建申請上報銀監(jiān)會，錦銀金融租賃公司、盛銀消費金融公司獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建……改革的深水區(qū)，最難啃的金融財稅體制領(lǐng)域，沈陽取得新的進展。
2015年9月，沈陽正式被列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，成為獲此殊榮的三個城市之一。沈陽市以此作為推動新一輪振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略抓手，集中精兵強將制定全面創(chuàng)新改革意見，編制試驗方案，抓好改革；“中德裝備園”是全國首個由國務(wù)院批準(zhǔn)的裝備制造業(yè)對德合作園區(qū)，將對老工業(yè)基地的振興產(chǎn)生重大影響。70多個項目已經(jīng)落地。農(nóng)村改革亮點頻現(xiàn)：于洪區(qū)成為國家中小城市綜合改革試點地區(qū)，新民市獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，康平縣被列為國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣。
優(yōu)化市場環(huán)境。沈陽5批共取消、下放812項行政職權(quán)，徹底取消非行政許可審批事項。建立權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)精簡了61.7%。建立市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務(wù)服務(wù)體系，具有行政審批職能的政府部門全部“進廳”辦理，開通“網(wǎng)上審批服務(wù)平臺”，打通便民服務(wù)的“最后一公里”。全年減免企業(yè)收費20多億元。
沈陽搭建平臺、扶持企業(yè)，2015年三生制藥、桃李面包等18家企業(yè)在港交所、上交所和新三板上市、掛牌；全市新增貸款突破1300億元，金融業(yè)增加值增長22.8%。
沈陽緊抓獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)這一重大契機，努力打造東北科技創(chuàng)新中心，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦重大創(chuàng)新需求，強化科技計劃支撐引領(lǐng)，部署了139個重大科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目。其中，用于集中支持機器人及智能制造、集成電路裝備等的項目和資金，分別占全部項目和資金總數(shù)的41%和70%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，新型服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。沈陽牢牢抓住新興產(chǎn)業(yè)，大力實施IC裝備、機器人與智能裝備、高檔數(shù)控機床、重型燃氣輪機等重大科技專項，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。每年統(tǒng)籌1億元科技創(chuàng)新重大專項資金，對研發(fā)項目給予重點支持；設(shè)立科技促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大力支持重大產(chǎn)業(yè)化項目，組建規(guī)模200億元的機器人產(chǎn)業(yè)基金。
轉(zhuǎn)型升級 提升競爭力
沈陽號稱“共和國裝備部”，裝備制造業(yè)是沈陽的品牌、沈陽的根，是沈陽安身立命之所在。如今，在經(jīng)濟下行壓力下，裝備制造業(yè)支撐作用不但沒有減少，反而分量更重、作用更大?！把b備制造業(yè)占比進一步提高，占規(guī)上工業(yè)比重達52%，比去年提高2.4個百分點?！笔薪?jīng)信委負責(zé)人介紹。
沈陽堅持“有所為有所不為”，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定《沈陽“中國制造2025”實施方案》，實施制造業(yè)智能升級三年行動計劃，組織千名企業(yè)家進行智能制造專題培訓(xùn)，100戶規(guī)模以上企業(yè)開展智能改造升級，首批20戶示范企業(yè)完成咨詢診斷和解決方案編制。
偌大車間，只有一名工程師。他輸入指令，“機器人”各司其職：取貨、搬運、裝配、檢測、成品入庫……在新松機器人自動化股份有限公司的“數(shù)字化無人工廠”里，用機器人生產(chǎn)機器人成為現(xiàn)實。沈陽大力發(fā)展機器人等新興產(chǎn)業(yè)，智能制造、航空裝備、生物制藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。機器人產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2015年業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)55億元，增長30%。軟件及信息服務(wù)業(yè)全年預(yù)計完成業(yè)務(wù)收入1650億元，同比增長10%。東軟醫(yī)療推出我國第一臺具自主知識產(chǎn)權(quán)的128層CT，首批128層CT出口國際市場，代表中國智造進軍國際高端CT市場競爭行列。
作為全國重要老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)是沈陽最具核心競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沈鼓集團研發(fā)出國內(nèi)首臺10萬立方米空分壓縮機組，AP1000核主泵產(chǎn)品達到世界先進水平；國內(nèi)首款銳翔電動輕型飛機批量生產(chǎn)，沈陽機床集團I5智能機床銷量4800臺，沈鼓集團、特變電工等骨干企業(yè)高端產(chǎn)品產(chǎn)值占60%以上。一大批代表中國裝備最高水平的成果產(chǎn)業(yè)化。
在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢下，沈陽北方重工、特變電沈變集團等企業(yè)，借力“一帶一路”，積極走出去。沈陽企業(yè)在印度、白俄羅斯等國家建立項目基地。2015年8月，北方重工集團與土耳其一家企業(yè)簽訂了36億元人民幣的總承包合同，三年內(nèi)在土耳其烏薩克省貝勒翰地區(qū)開工建設(shè)兩條日產(chǎn)6700噸、年產(chǎn)達500萬噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。
“分析經(jīng)濟發(fā)展的實與穩(wěn)，可看看先行指標(biāo)?！鄙蜿柺邪l(fā)改委副巡視員陸兵說，去年沈陽用電量增長3.7%，貨運量增長5.9%。著眼于建設(shè)國家中心城市，去年沈陽第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)業(yè)增加值的GDP占比升至47.5%。一般預(yù)算收入雖有下降，但這是在減少3/4土地供應(yīng)前提下產(chǎn)生的，財政基本擺脫了土地依賴。
2015年沈陽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化喜人，服務(wù)業(yè)占比提高2個百分點?！坝秒姺治鲲@示，沈陽三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)用電均出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性變化，三產(chǎn)領(lǐng)先二產(chǎn)6個多百分點，用電占比接近一半。”遼寧省電力有限公司副總經(jīng)理、國網(wǎng)沈陽供電公司總經(jīng)理牟景旭說，這折射出沈陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展。
黨中央國務(wù)院對東北老工業(yè)基地高度重視，2月初，《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》下發(fā)，吹響了東北新一輪全面振興的號角。2月14日，春節(jié)后第一個工作日，沈陽市委就召開常委擴大會，學(xué)習(xí)文件，部署貫徹意見。
“若干意見體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對老工業(yè)基地的親切關(guān)懷?！痹S說，“在新一輪振興中，沈陽會繼續(xù)當(dāng)先鋒打頭陣，我們有信心經(jīng)過若干年奮斗，實現(xiàn)沈陽的全面振興，走在全國現(xiàn)代化建設(shè)的前列，把沈陽建設(shè)成重要的經(jīng)濟支撐點，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地！”
沈陽，振興前景會更好！
?。ㄔd于《人民日報》 2016-03-03 第21版）
