政府工作報(bào)告提及“開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定?！?日，這一消息引起了與會(huì)全國(guó)政協(xié)委員的熱議。委員們認(rèn)為，一方面，包干制有望將科研人員從繁瑣的報(bào)銷(xiāo)制度中解放出來(lái)，另一方面，在推廣包干制時(shí)，尚需定好“游戲規(guī)則”。
“科研經(jīng)費(fèi)包干制，是我們國(guó)家今年科研管理工作的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略思考，如果能夠站在全局這個(gè)立場(chǎng)上，就可以很好地理解這一決定帶來(lái)的積極意義。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授何滿潮說(shuō)。
何滿潮形象地說(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)包干制的實(shí)施，實(shí)際是把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來(lái)，“把這個(gè)枷鎖給它打破了，實(shí)際上就是最大化地解放了科研生產(chǎn)力”，從而讓科研人員把有限的精力投入到研究中，從而產(chǎn)生積極的帶動(dòng)示范效應(yīng)，在社會(huì)上形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新真正落到實(shí)處。
“現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)主要實(shí)行預(yù)算制和報(bào)銷(xiāo)制，預(yù)算是好事，但過(guò)于機(jī)械，在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，就要求一定要預(yù)算準(zhǔn)確，而科研本身就有很多不確定性，很可能在實(shí)施過(guò)程中，因?yàn)槭軅€(gè)別因素的影響不能達(dá)到預(yù)期進(jìn)展，所以很難具體預(yù)算。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民說(shuō)。
劉中民表示，科研經(jīng)費(fèi)要用在合適的地方，不能管太細(xì)，應(yīng)該讓科研人員有相應(yīng)的使用自由度。在推行包干制之后，科研人員或許只需和發(fā)包方簽訂項(xiàng)目合同，雙方對(duì)科研任務(wù)、期限、驗(yàn)收及報(bào)酬支付等方面作出約束，就可以在規(guī)定范圍內(nèi)，便捷合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。不過(guò)，劉中民也提醒說(shuō)，推廣包干制，過(guò)程監(jiān)管和后續(xù)審計(jì)必不可少?！翱茊T人員也應(yīng)該自律，不能把國(guó)家的錢(qián)揣進(jìn)自己的腰包里?！?/p>
